关于《西安市应急管理行政处罚裁量权基准》政策解读

一、制定目的

制定本级行政处罚裁量权基准是建立健全应急管理行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权，保障应急管理法律法规有效实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益的重要内容和举措。

为保证全市各级应急管理执法部门正确行使行政处罚裁量权，提升行政执法质量和效能，结合本市应急管理执法实际，制定《西安市应急管理行政处罚裁量权基准》（以下简称《基准》）。

二、制定的依据

（一）《应急管理行政裁量权基准暂行规定》

（二）《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》

（三）《应急管理行政处罚裁量权基准》

三、主要内容

《西安市应急管理行政处罚裁量权基准》共两部分，涉及适用说明和裁量细则，具体情况如下：

（一）适用说明

1.明确了《基准》适用范围。适用于依据《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》，对西安市应急管理违法行为的行政处罚裁量。

2.明确了行使行政处罚裁量权适用场景。适用各级应急管理部门在对违法行为实施“罚款”时，确定“罚款”数额的细化条款。

3.明确了行使行政处罚裁量权应当考虑的因素。根据立法目的和行政处罚原则，综合考虑了违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，在地方性法规规定的处罚幅度内，对具体条文采取分级原则进行裁量，对罚款数额进行细化。根据社会危害性、情节严重性等，将各类违法行为划定为A、B、C三个不同基础裁量阶次。在不同裁量阶次内，实施行政处罚时，应当综合考虑违法行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观过错等因素，判断情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重等具体情形，以及从重、从轻、减轻等法定裁量情节，作出具体的行政处罚决定。

（二）裁量细则

明确了裁量细则的违法行为、法律规定、处罚依据、裁量阶次、适用条件和具体标准。